この施設は、公民館通りを沿道の公共空間（公園・学校）へのアプローチ軸と位置づけ、そのシークエンスを強化し街区に新たな整合性を持たせるため、図書館、公民館、劇場という3つのエリアを有機的に組み合わせ、様々な歩行者ネットワークを誘発する狙いで計画された。
施設を円形に穿ったような形状のサンクンガーデンから、地下1階?3階の内部や、そこに設けたシースルーエレベーターや階段を通る人々の動きや活動が見渡せるようにしている。また図書館も公民館通りに開いた構成としているので、互いに見渡せる関係性がつくられ、単体施設には無い魅力と来館者の複合利用化を促している。
敷地は、戸建住宅が主体の住宅地にあるため、劇場のフライタワーは敷地の南端に位置させ、日影の影響を極力押さえたものとした。また上階をセットバックさせることで、高さを周囲の住宅のスケールに合わせている。敷地周辺には、公園や生産緑地の雑木林が点在している。セットバックでできた屋上を含めて敷地内を緑化し、歩行者ネットワークをつくることで、点在する緑を繋ぎ合わせ、市民が散策できる「みち」を形成し、施設の偶発的な利用も実現できたと考えている。